Возражения у вас хорошие, и рассуждаете вы верно.
Мои возражения будут в русле развития этих тем= вы сделали шаг вперед, я постараюсь следующий предположить:
- А если им вдруг предложат воевать,- ну так вот, когда посылают посла к влиятельной особе, лучше не начинать с чистого листа. Надо представлять к кому ты едешь, интересы этой персоны( государства) , и его возможности. Поэтому перед направлением "министра" требуется хорошенько изучить вопрос на месте, с уже имеющимся иностранным посланником той страны, да и не им одним, а всяких иных, имеющихся под рукой. Иначе направление "министра" будет иметь вид замаскированного хамства : " помогите мне решить мою проблему, а вот выслушивать вас и сопрягать ее с вашей проблемой я не уполномочен".

А посол?- ну так при Петре Алексеевиче такие проблемы если и были, то не раздувались. Сам государь ( да и не только он, а его наследники престола) вполне спокойно терпели, пока партнер дозреет до того, что бы его, государя, к примеру, стали признавать императором.
Ну а можно, конечно, дать послу строгое наставление. что бы он именно в протокол рогом уперся.